我市高效推进公路安全生命防护“455”工程

  一根根钢护栏、一块块减速板、一道道标线、一个个示警桩、一块块警示牌……它们是危难关头为过路司机阻挡灾难的“生命墙”，是呵护过往行人安全的“守护神”。在荆门境内的国道、省道、农村公路上，公路安全生命防护“455”工程正在有条不紊地高效推进。

  按照我市交通运输部门和公安部门的规划，今年9月底，我市将完成公路安全生命防护“455”工程总里程3177公里。目前，全市各县市区交通运输部门正在加速推进施工。其中，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区、屈家岭管理区已经率先完成“455”工程，让市民回家的路更安全。

  根据湖北省政府办公厅2017年2月下发的《关于推进公路安全生命防护“455”工程的实施建议》，决定用4年时间，建立省、市、县、乡（镇）、村等5级联动机制及责任体系，基本完成全省国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程。截至目前，我市完成的新增安防工程总里程超过2804公里，其中国省道398公里，农村公路2406公里。

  不容讳言的是，公路安全生命防护“455”工程并未引起所有人的重视。一些道路上，人为破坏防护工程设施的现象屡禁不止。仅以荆新线为例，道路中央防护栏上的防眩板，就被掰断了很多。沙洋县交通运输局不得不花大力气、花费经费去更换。

  公路安全生命防护“455”工程究竟有何作用？国务院办公厅2014年55号意见表示，实施公路安全生命防护工程是为了适应工业化、城镇化和农业现代化加快速度进行发展要求，全方面提升公路安全水平，切实维护人民群众生命财产安全。

  2018年12月12日，东宝区子陵铺镇南桥段，一辆载有19名乘客的客车因道路结冰失控冲向深沟，幸好被钢护栏挡住，全车人安然无恙，若无防护设施，后果不堪设想。

  而对于新手司机来说，经过路段凡出现“前方路口，有车出入”“急弯”“陡坡”等示警牌时，一定要减速行驶，因为这些安全生命防护设施好比驾驶员的另一双眼睛，扫除了驾车盲区，一般是前人用惨痛的教训获得的经验。

  来自公安部门的信息则显示，市公安局交警支队曾对道路交互与通行事故进行统计汇总，根据事故发生规律确认了16处存在交通隐患的“黑点”，交通运输部门在“黑点”处加装了安全生命防护设施，此后16处“黑点”均未再发生死人、伤人道路交通事故，轻微财产损失道路交通事故发生率也一下子就下降。（记者 杨义杰 通讯员 瞿勇 向晓 张红平 彭鑫 罗成）

  自全省实施“455”安防工程以来，京山市精心组织，举全市之力，确保用三年时间完成四年安防工程建设任务，让人民群众早日走上便捷安全的幸福道路。截至目前，已完成安防工程978公里，占全部任务1122公里的87.16%。

  政府主导，迅速推进。京山市成立以政府主要负责人为组长的领导小组，制订了安防工程实施方案，明确任务目标和时间节点，并快速推进项目前期各项工作。

  精准定位，超前部署。京山地处鄂中丘陵至江汉平原的过渡地带，地势由西北向东南倾斜，乡村道多且线型标准低，部分路段年久失修，存在比较大安全风险隐患，急需加强道路沿线安全生命防护设施设计，预防和减少交通事故的发生。通过实地踏勘，京山市组织专业技术人员，对临水临崖、急弯陡坡等存在安全风险隐患的路段进行精准识别和定位，确保安防工程布局的合理性和科学性，为安防工程顺利实施打下了坚实的基础。

  对部分乡镇地形复杂，地势陡峭，存在河流、池塘、水库等水域的，因地制宜采取不同的整治措施。对存在行车安全风险隐患的路段，采取增设护栏、示警桩、轮廓标、交通标志、标线、挡墙等措施进行整治，在长大纵坡等特别危险路段，合理设置避险车道、警示标志标牌。上述系列工程措施有效提升了公路安全水平，大幅度减少了交通安全事故及人员伤亡。

  “455”安防工程作为一项民生工程，其质量是不是合格关乎人民群众的安全出行和生命安全。京山市交通运输局对新建和改扩建公路项目，严格执行安防工程与主体公路同时设计、同时施工、同时投入到正常的使用中；对于项目验收采取联合验收的办法。项目竣工验收，严格按照公路工程完工验收办法规定，组织交通、质监等部门联合验收，要求项目业主、设计、监理、施工等单位共同参加。

  京山市“455”安防工程工作专班对各镇安防工程实施情况做按时进行检查和不定期抽查，对存在的管理、施工等方面问题及时下发检查整改通知书限期整改，并实行“455”工程月通报制度，确保安防工程实施的质量、安全及按时达成目标目标。

  在实施“455”安防工程建设中，沙洋县夯实主体责任，做好前期工作，强化建设管理，推进工程有序开展。

  提高政治站位。充分认识安防工程是一项民心工程，也是一项民生工程，更是一项政治任务。将实施安防工程作为“四好农村路”建设工作的主要内容，列入交通运输工作的重中之重，全力推进。

  明确工作职责。根据《省人民政府办公厅关于推进公路安全生命防护“455”工程的实施建议》精神，制订实施方案，强化责任落实，明确任务措施。同时，按照有关规定法律法规，结合沙洋县农村公路真实的情况，将安防工程实施的责任主体委托或下放至各乡镇，提高乡镇工作积极性，有利于妥善解决施工中遇到的协调问题，加快建设进程。

  认真调查核实。在各乡镇申报的基础上，技术人员逐个村（组）、逐条线路做出详细的调查、核实，并将通客运班线车和校车、已实施提档升级、公安交警部门认定易发交通事故的险路险段纳入优先实施的安防工程。

  统一设计预算。考虑各方面因素，聘请专业设计机构，按照《湖北省农村公路安全生命防护工程实施技术手册》及有关标准，进行统一设计预算，确保标准统一，避免了标准不高、设计不科学等问题，也减轻了乡镇的工作强度。

  分区财评招标。督促、指导各乡镇，按照工程基本建设程序，完善和规范项目财政评审、招投标（政府采购）等手续，为安防工程顺利实施奠定基础。

  把好质量关。原材料的把控是现场施工各项工作的基础和保证，合格的材料才能建设合格的工程。为此，沙洋县聘请专业监理公司，严控原材料进场，确保施工全套工艺流程中使用契合设计要求的波形梁护栏等合格原材料，从源头上抓好工程建设的质量控制，将材料的品质把关工作落到实处。

  把好进度关。在上级安防工程建设规划下达后，针对各乡镇列养农村公路里程、地形地势等条件，将建设任务层层分解下达，并督促各乡镇规范基建程序，明确时间节点，采购合格材料，科学组织施工，加快施工进度，做到以日保旬、以旬保月，以村保镇、以镇保县。

  把好验收关。根据安防工程建设的真实的情况，考虑平原微丘、山岭重丘农村公路的不同特点，优化农村公路安防工程的验收程序和条件，严格落实“谁签字、谁负责”的规定，强化农村公路安防工程建设责任。

  按照省交通运输厅下达“455”安防工程四年总计划，钟祥市安防工程总里程为844公里，其中，国省道161公里，农村公路683公里。截至今年8月底，已完成746公里，包括国省道161公里、农村公路585公里。其中，2019年农村公路安防计划分两批下达，第一批于1月底下达计划75公里，已全部完成；第二批于7月中旬下达计划293公里，已完成195公里，剩余98公里工程建设正在紧张实施中。

  剩余98公里农村公路安防工程，钟祥市将从始至终坚持政府重视、高位推进，交通主力、强效推进，部门联动、合力推进，多措并举、创新推进，再加干劲，确保9月中旬之前全面完成。

  认识上再提升。一是迅速召开会议。钟祥市结合实际，强化认识提升、工作责任，细化责任分工，进一步明确工作纪律，完善公路安防工程实施方案。二是明确目标调整规划。按照“统筹规划、分步实施”的原则，紧紧围绕总体目标任务，调整好公路安防工程实施计划，确保安防工程建设有序推进。三是严格按设计的具体方案实施，确保质量。按照全市公路急弯陡坡、临水临崖、事故多发等危险路段安防工程设计图纸，严格实施安防工程项目施工，确保工程质量。四是落实工作责任制。实行施工工程责任制，与各责任单位签订责任书，目标明确，责任到人，确保工程计划保质保量完成。

  措施上再加力。一是抓好公路安全防护工程。突出公路安全畅通工程，以临水临崖、急弯陡坡等路段隐患治理为重点，完善和规范公路交通标志标线设置。按省市要求，完成新建波形梁护栏、国省干线公路安防工程、农村公路生命防护工程和危桥改造工作。二是夯实农村公路安全基础。突出重点村镇、重点路线、重点路段，加快“四好农村路”、产业致富路建设，完善农村公路网络体系。按省市要求，完成农村公路建设任务，努力打通农村道路交互与通行“最后一公里”。三是强化公路安全风险隐患整治。以防事故、保安全、促畅通为目标，开展公路交通安全风险辨识和隐患排查，强化安全风险隐患的治理，全方面提升公路安全水平，确保道路安全风险隐患消除存量、不添新量。四是深度广泛宣传到位。充分的利用电视、广播、宣传车、手机短信等方式开展宣传，深入乡（镇）、村开展道路安全出行宣传活动，加强市民日常出行安全意识。

  治理上更注重实效。一是开展专项行动督办。将组织交通、公安交警、应急管理等部门成立联合督查专班，对公路安防工程实施情况做督办，确保工程进度和质量。二是加强协作综合治理。在快速推进公路安防工程建设的同时，加强部门协作配合，综合施策、综合治理，整体提升公路安全服务保障水平。三是强化经费保障。在积极向上争取部省补助资金的同时，整合有关部门资金，确保全市公路安防工程建设顺利实施。

  东宝区委、区政府格外的重视道路安全工作，专题召开区委常务会议，研究部署全区道路安全风险隐患治理工作，大力实施全区“455”安防工程，做到了“三个到位”：

  隐患排查到位。由东宝区公路建养中心负责国省干线隐患排查，区农管所负责县道隐患排查，各乡镇、工业园负责辖区内乡道、村道隐患排查。区交通运输局对所有排查结果进行核查统计，并制订综合整治方案。

  资金保障到位。今年省交通运输厅下达东宝区安防建设规划133公里，补助资金507万元。东宝区启动建设的安全生命防护工程一期工程投资919万元，资金缺口达412万元，东宝区交通运输局向区政府申报了资金缺口财政兜底，已获得政府批准，为项目建设提供了资金保障。

  质量监管到位。东宝区严格按照建设程序开展前期准备工作，依法招标一流的实施工程单位和监理单位，加强实施工程质量管理，做到安防设施质量过硬。目前，该区安防工程已经建设完成了80%，合格率100%。

  今年以来，掇刀区交通运输局持续推进“455”安防工程建设，将安防工程建设与农村公路提档升级、“四好农村路”示范线建设和县乡道改造融合建设，在该区内3个镇（办）急弯陡坡、事故多发路段、临水临崖，增设波形护栏、示警桩、减速板等安防设施，全方面提升该区农村公路安防工程建设整体水平。目前，掇刀区已经顺利完成安防工程建设任务。

  截至目前，掇刀区已完成雷荆线条线路安全生命防护工程，共计处理隐患路段138处，安装波形钢护栏14886米、标志牌182块、示警桩407根、桥名牌4块、减速板800米。 （图片由市交通运输局提供）返回搜狐，查看更加多