金龙镇党委关于十三届湘阴县委第三轮巡察第三巡察组整改进展情况的通报

  根据县委统一部署，2022年9月13日至2022年10月27日，十三届湘阴县委第三轮巡察第三巡察组对金龙镇党委进行了巡察。2023年2月23日，巡察组向金龙镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  金龙镇党委坚持把巡察整改作为头等大事和首要政治任务来抓，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻巡察要求，层层传导压力，全面落实整改任务。

  党委书记履行巡察整改主体责任和第一责任人责任，党委班子成员履行“一岗双责”，镇纪委履行日常监督责任；明确要求，列出问题清单、任务清单、责任清单，制定整改任务书、路线图和时间表，实行打桩定位、挂图作战；明确任务，扭住最关键最要害的问题抓好整改，聚焦“四个意识”“两个维护”方面的问题，聚焦广大干部群众反映强烈的问题；明确措施，建立整改台账制度、验收销号制度、定期讲评制度，推动整改不留死角、问题清仓见底，定期统筹调度巡察整改工作。

  截至5月22日，巡察反馈的22个具体问题，已完成整改22个，其中长期整改21个；巡察移交的2件信访件，已办结2件。巡察下达立行立改问题6个，已全部完成整改。

  1.针对“贯彻落实习关于安全生产系列重要指示精神”问题的整改情况。一是由镇安监站督促落实资质承建、监理、消防设施、安装变压器、建设安全围挡、设立安全警示牌。二是对私自加建问题由县纪委移交驻住建派驻纪检组核实处理，对相关责任主体责任人进行了追责问责。三是举一反三对全镇范围内村民集中建房项目进行规划、安全等方面全面排查，加强监管杜绝类似问题出现。

  2.针对“政策理论学习抓得不实”问题的整改情况。一是加强完善了《金龙镇党委理论学习中心组学习制度》，由镇党委书记带头抓落实，督促班子成员认真做好学习笔记，每季度审阅一次中心组成员学习笔记。同时，每月组织党政班子成员开展不少于1次的集中学习，并结合学习内容谈学习体会、谈工作心得，促进中心组学习落到实处；二是结合全镇工作实际进一步细化党委理论学习中心组学习计划，采取班子成员轮讲、聘请专家教授讲课、深入一线观摩学习、现场教学、观看影像资料等形式，强化现场体验，增强学习效果。目前已开展党委理论学习中心组学习4次，外出交流学习1次，开展专题研讨1次。

  3.针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况。一是对全镇宗教场所开展了一次全面回头看，确保各项工作任务要求落实到位。建章立制，优化调整金龙镇民族宗教工作领导小组，明确任务，压实责任，并形成常态化机制，全面清查宗教场所包联情况，干部有调动的立即更新。加速推进燎原村红色美丽村庄建设，全力推动烈士故居修复项目在6月按期完工，以燎原村为试点开展“新时代的陈毅安精神”屋场会，组织宣讲队、宣讲员开展陈毅安烈士革命精神宣讲。二是进一步落实意识形态工作责任制。将意识形态工作同中心工作同研究、同部署、同考核，纳入年度绩效考核方案，加强工作督查和考核；将意识形态工作纳入领导班子及成员年度述职和民主生活会对照检查材料必述内容；严格执行网络信息公开“三审制”要求，明确专人负责，定期开展自查，保障人员审批流程落实到位。

  4.针对“工作方案制定不够细化，执行操作性不强”问题的整改情况。一是细化《金龙镇人居环境整改治理工作方案》，对由镇财政发放到各村（社区）的人居环境奖补资金，明确考核标准、加扣分标准、奖补标准，细化考量标准发放，奖金发放与卫生费收取、移风易俗、环境卫生等工作开展情况挂钩，并严格按方案执行到位。二是召开了金龙镇人居环境工作部署会，针对性解决奖金与工作开展情况挂钩的问题，要求各村（社区）严格执行奖金发放制度。三是由镇纪委全面监督方案完善落实，并对村（社区）人居环境奖补金进行核实。

  5.针对“对村（社区）基层党组织建设指导不力”问题的整改情况。一是健全完善党建工作“一月一督查一讲评一培训”工作机制，形成每月党建工作检查清单，对标对表，进一步提升工作标准，压实党建责任。结合每月党建检查开展党建督查问题整改“回头看”，将“回头看”情况纳入党建平时考核及年度考核；二是进一步加大对村（社区）党务工作者的教育培训，根据党建工作清单每月集中开展一次党建工作培训。结合“干部夜校”，采取外出学习、座谈交流等形式针对各村（社区）党务工作者业务知识盲区开展党务工作专题培训。三是完善村级微小权力清单，联合镇纪委加强对村（社区）党务工作者的监管。

  6.针对“财政所对村级财务监管不严”问题的整改情况。健全了长效机制。镇党委政府已于3月31日举办了镇村财务管理培训班，全体镇村财务专员学习了备用金制度，并印发了《金龙镇村级财务管理实施细则》。

  7.针对“违规发放奖补金”问题的整改情况。经查证，此笔奖补资金共计9.72万元属于无依据发放，已责成相关15人将违规领取的款项全额清退，目前已全部清退到位。

  8.针对“财务报销审核把关不严”问题的整改情况。一是针对报销程序不规范问题，已责成水利站工作人员下到实地确认情况，经现场核查，山平塘灌浆工程实施情况属实，质量确已达标。基于此，已对原有票据签字不齐进行补签，同时补充工程验收单，现已整改到位。针对民政所以现金形式发放春节慰问金和困难老人慰问金，系上级领导现场慰问时所发放，已责成民政所督促当时经办人员调查了解发放情况，确认发放属实。基于真实情况，已由经办人员完善签字手续，目前已整改到位。

  9.针对“违规大额现金支付”问题的整改情况。关于大额现金支付的问题，已整改到位。镇政府已于3月31日举办了镇村财务管理培训班，全体镇村财务专员学习了备用金制度，并印发了《金龙镇村级财务管理实施细则》，今后将严格按制度办事，杜绝再出现此类现象。

  10.针对“工程建设项目未实施全程管理，部分工程建设项目未办理审批手续”问题的整改情况。经核实，因当时时间紧、任务重，导致四笔采购支出来不及办理政府采购手续。加之政策规定，政府采购手续不得事后补办。鉴于此情况，镇政府已向县财政局申请财政监督处罚，相关工作加紧办理中，预计2023年6月底可完善相关手续。

  11.针对“固定资产购置手续不全”问题的整改情况。经核实，当时确实未将该笔支出计入固定资产科目，现已整改，将该笔支出调账计入固定资产，记账凭证号为2022年288号凭证。此外我镇于2022年10月请专业固定资产清查公司对镇机关固定资产做全面清查，并整章建制，使我镇固定资产管理步入规范化轨道。

  12.针对“违规列支工会经费”问题的整改情况。经与当事人核实，确实存在此类情况，现已对当事人进行了批评教育，并组织学习《湖南省基层工会经费收支管理实施准则》等相关文件，把握行政经费及工会经费应列支的内容和用途，并严格按照离退休干部职员集体福利的有关法律法规，坚决杜绝类似问题。

  13.针对“专项资金管理不规范”问题的整改情况。一是明确规定禁止将专项资金存入个人账户，堵上资金管理被挪用的漏洞；二是针对此管理漏洞，镇政府将组织财政所及有关部门干部职员进一步学习《湘阴县财政专项资金管理办法》（湘阴政办发2022年65号）文件精神，健全各项财政资金管理制度，有效防范专项资金管理风险，确保资金安全。

  14.针对“未严格落实‘三重一大’制度”问题的整改情况。一是对所列两笔大额资金支出情况做核查整改。二是坚持举一反三，对2017年以来“三重一大”事项做全面回头看，主动检视问题，全面整改类似问题，全面落实党的民主决策机制，提高“三重一大”议事意识和主动性，对于重大决策、重要人事任免、重点项目安排和大额度资金使用等重要领域事项，使用单独会议记录本，单独记录、单独存档。三是加强完善“三重一大”会议制度，强化监督健全长效机制。

  15.针对“党员教育、培训工作落实不到位”问题的整改情况。一是扎实做好不合格党员教育培训工作。加强对不合格党员的跟踪教育，由所在党支部安排支部委员或优秀党员进行帮带转化，针对不合格党员的不同问题，采取不同的帮扶措施，强化思想教育，提升党性认识；二是制定金龙镇党员教育培训计划。将习新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习关于“三农”工作和乡村振兴战略的重要论述等作为深学必学的内容；三是完善村（社区）两委班子培训方案。围绕规范村级管理、乡村振兴、壮大村级集体经济等方面，采取理论学习、实地观摩和交流分享的方式，切实提升村（社区）两委班子履职能力。

  16.针对“党内政治生活走过场”问题的整改情况。一是强化思想认识。党支部书记定期组织党员进行党章党规、党的理论知识学习，深入学习党的二十大精神、学习习系列重要讲话精神，由镇党委书记上一堂关于严肃党内政治生活的专题党课；二是扎实开展组织生活。针对巡视巡察查找出来的问题，深入剖析、举一反三，把贯彻落实党的各项方针政策和基层组织生活、业务工作紧密联系在一起，同解决新情况、新问题紧密结合在一起，扎实开展自我批评与互评，开好2022年度组织生活会暨民主评议党员以及巡视巡察专题组织生活会。同时，强化资料检查，由支部书记、委员对党员民主评议登记表进行把关，针对个人总结与实际不符、照搬照抄的严肃整改。

  17.针对“三会一课”等制度落实不力问题的整改情况。一是认真落实三会一课、巴陵先锋党员活动日等党内基本生活制度，把党员参加情况纳入党员积分考评管理、民主评议的重要内容，对无故不参加组织生活的党员进行批评教育，情况严重的由支部书记予以提醒谈话；二是规范做好“三会一课”记录。机关一支部指定熊范同志为“三会一课”记录人，机关二支部指定王莉宸同志为“三会一课”记录人；三是针对村（社区）非党员从事党务工作情况深入开展党务清查，对非党员从事党务工作情况立行立改、及时作出调整、坚决杜绝，经过清查，无非党员从事党务工作情况。

  18.针对“机关支部党员积分考评工作落实不到位”问题的整改情况。严格按照《金龙镇党员综合考评施行细则》加强机关党员积分考评管理，对违反考评施行细则的党员严格扣分，积分考评情况经支委讨论、大会通报后如实记录在党员综合考评工作纪实手册上。

  19.针对“人事管理不规范”问题的整改情况。一是规范临时聘用人员管理，开展临时聘用人员自查，按照县委组织部编委办公室核定金龙镇劳务派遣人员名额清退超标临聘人员；二是全方面开展混编混岗自查，澄清底子，针对混编混岗问题按照机构改革要求立行立改。同时加大机关人员交流与轮岗的力度，使机关人员配置更合理。

  20.针对“党建主题活动开展不扎实”问题的整改情况。一是扎实开展党建主题活动，做好结合文章。结合“一月一课一片一实践”活动，组织党员深入开展“四亮”创建主题活动、“五到五促”活动、“巴陵先锋十项行动”及“我为群众办实事”“我为党旗添光彩、我为项目做贡献”活动，持续推动党建促乡村振兴、促基层治理、促项目建设，充分的发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员在各项中心任务中的先锋模范作用，已开展“一月一课一片一实践”活动4次；二是持续开展“四亮”创建主题活动，根据今年的党建工作要点以及工作实际，制定好“四亮”创建主题活动党支部承诺、党员承诺和工作清单，并上墙公示。

  21.针对“落实县委作风建设‘1+5’系列文件精神不到位，开展‘四带头’和‘四学四比四争当’活动不深入”问题的整改情况。一是加强对县委作风建设“1+5”系列文件精神的学习，将县委作风建设“1+5”系列文件纳入党委理论中心组学习内容，党政班子成员召开一次专题研讨学习，深刻领会县委作风建设“1+5”系列文件精神；二是严格按照《金龙镇领导干部“四带头”和机关干部“四学四比四争当”活动实施方案》开展活动，根据县委县政府重点交办任务清单形成工作任务清单，坚持开展“干部夜校”，每季度评选“先进部门”，每月分不一样的层次评选“先进个人”，排名末位党员书记集中约谈，年底评选一批“担当功臣”“单位骨干”“效能之星”“营商标兵”。

  22.针对“落实县委‘清廉湘阴’工作尚有欠缺”问题的整改情况。一是加大“清廉单元”创建宣传力度，全域推进“清廉村（社区）”创建，打造村（社区）清廉文化亮点，继续开展“清廉戏曲”下乡活动、清廉故事会等活动，金龙村、燎原村已开展“清廉戏曲”下乡活动。二是加强了阵地建设，建立干部廉政教育室，在机关、办公室等场所营造清廉文化氛围。三是强化监督执纪，加强对全镇各项工作的监督，加强巡察审计成果运用；健全完善村务监督工作机制，发挥村务监督委员、村级纪检委员的监督作用

  一是持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用；

  二是强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、决策部署在金龙镇得到不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作所承受的压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

  三是立足实际，推动金龙各项工作。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真落实县委县政府决策部署，强化“当下改”的举措，探索“长久立”的机制，建立健全一整套涉及党的建设、选人用人、监督执纪问责、财务管理、工程建设项目和招投标、国有资产监管等长效工作机制，避免“头痛医头、脚痛医脚”。在湘阴“奋进全省十强县，建设省会卫星城”和金龙建设“三区一先锋，五个新金龙”的高水平质量的发展征程中，提供坚强政治保证。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式;电子邮箱:。